1. Основания отказа в совершении нотариального действия;
2. Что делать наследнику при получении отказа нотариуса;
3. Реальная судебная практика;
4. Формы исковых заявлений;
5. Иные варианты обжалования действий нотариуса:

5.1 Подача претензии нотариусу;
5.2 Подача жалобы на действия нотариуса в прокуратуру;
5.3 Подача жалобы на действия нотариуса в нотариальную палату;

Нередко встречаются случаи, когда при оформлении наследства, вместо ожидаемого свидетельства о праве на наследственное имущество наследники получают постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия, своего рода отказ в выдаче свидетельства о праве на наследство.

Подобные отказы нотариусов, применительно к вопросу оформления наследственного имущества, могут быть вызваны, в частности, следующими обстоятельствами:

• наследником пропущен 6 (Шестимесячный) срок для принятия наследства;
• не подтвердилось родство наследника с наследодателем;
• имеются расхождения персональных данных (ФИО, год рождения), которые взывают сомнения в родстве с наследодателем;
• отсутствуют документы, свидетельствующие о принадлежности имущества наследодателю;

Подобные обстоятельства вынуждают наследника защищать свои права в судебном порядке, одновременно доказывая факт принятия наследства или уважительность пропуска срока для принятия наследства, устанавливать родство с наследодателем, доказывать допущенные опечатки в персональных данных и приводить иные доводы, свидетельствующие об обоснованности притязаний наследника на то или иное наследственное имущество.

В настоящей статье мы постараемся обозначить возможные случаи из практики, указать, каким образом правильно действовать наследникам в подобной ситуации.

Закон четко регламентирует основания для отказа нотариуса в совершении нотариального действия. Статья 48 «Основ законодательства о нотариате» приводит следующие основания:

• совершение такого действия противоречит закону;
• действие подлежит совершению другим нотариусом;
• с просьбой о совершении нотариального действия обратился недееспособный гражданин либо представитель, не имеющий необходимых полномочий;
• сделка, совершаемая от имени юридического лица, противоречит целям, указанным в его уставе или положении;
• сделка не соответствует требованиям закона;
• документы, представленные для совершения нотариального действия, не соответствуют требованиям законодательства;
• факты, изложенные в документах, представленных для совершения нотариального действия, не подтверждены в установленном законодательством Российской Федерации порядке при условии, что подтверждение требуется в соответствии с законодательством Российской Федерации;
• Иные основания, которые не имеют отношения к наследственным вопросам.

ВАЖНО! Обращаем Ваше внимание, что нотариус, при наличии Вашей просьбы, должен изложить причины отказа в письменной форме и разъяснить порядок его обжалования, вынося, при этом, постановление об отказе в совершении нотариального действия в течение 10 дней со дня поступления Вашего обращения.

Говоря о действиях наследника в случае получения отказа нотариуса в оформлении наследства и выдаче свидетельства о праве на наследственное имущество, стоит выделить два основных способа защиты прав:

1. Оспаривание постановления нотариуса об отказе в совершении нотариального действия или оспаривание неправильно совершенного нотариального действия

2. Предъявление в суд заявления о признании права собственности на наследство и/или заявления об установлении факта принятия наследства

Каждый из указанных способов защиты связан с судебным разбирательством, необходимостью подготовки соответствующего заявления в суд, однако имеет определенные особенности. Важно понимать, что первый способ защиты прав, как правило, связан именно с незаконными действиями/бездействиями нотариуса (прямое нарушение закона), тогда как второй способ защиты предполагает формально законные действия нотариуса, а поэтому вопрос разрешается только в судебном порядке.

Раскрывая данный способ защиты прав стоит отметить, что согласно подпункту 10, части 1, статьи 262 ГПК РФ, подобные споры относятся к делам, рассматриваемым в порядке особого производства.

Сторонами в указанном производстве являются не привычные всем «Истец» и «Ответчик», а «Заявитель» и «Заинтересованное лицо», где таковыми будут выступать наследник, оспаривающий постановление нотариуса и нотариус соответственно.

*Важно понимать, что в случае, если исходя из Вашего заявления или же в ходе рассмотрения дела устанавливается наличие спора о праве, суд выносит определение об оставлении заявления без рассмотрения и разъясняет в нем право на разрешение спора в порядке искового производства (ч. 3 ст. 263 ГПК РФ). То есть Вам нужно будет подавать новое заявление, где сторонами опять же будут Истец и Ответчик.

Например:

— Наследник оспаривает отказ нотариуса в выдаче свидетельства, основанный на пропуске срока для принятия наследства, при этом, в исковом заявлении содержаться требования о восстановлении срока для принятия наследства, что должно разрешаться в порядке искового производства;

— Заявлено требование об установлении факта принятия наследства в виде вступления в членство сельскохозяйственного производственного кооператива, что представляет собой спор о праве;

Верховный суд РФ, анализируя положения ч. 3 ст. 263 ГПК РФ, разъяснил, что суды могут принимать заявления об установлении фактов и рассматривать их в порядке особого производства, если установление факта не связывается с последующим разрешением спора о праве, подведомственного суду.

В случае, если суд удовлетворяет Ваши требования, касающиеся незаконности действий нотариуса, то именно подобный судебный акт будет являться основанием для отмены совершенного и незаконного нотариального действия или будет обязывать нотариуса совершить соответствующее нотариальное действие.

Стоит отметить, что по статистике, нотариальные действия, касающиеся наследственных правоотношений, достаточно редко признаются судом незаконными.

Приведем некоторые примеры разрешения подобных дел из практики.

Указанные решения суда демонстрируют примеры явных незаконных действий нотариуса, которые были обжалованы в судебном порядке. Как и говорили ранее, положительная практика по таким делам достаточно редкий случай. В большинстве случаев суд отказывает заявителям в удовлетворении требований.

Так, по некоторым делам нотариус отказывает в совершении нотариального действия со ссылкой на несоответствие документов, представленных нотариусу требованиям законодательства, а суд признает такой отказ законным.

К примеру, по одному из дел суд признал законным постановление нотариуса об отказе в совершении нотариального действия, сославшись на статью 45 Основ законодательства РФ о нотариате, согласно которой нотариусы не принимают для совершения нотариальных действий документы, имеющие подчистки, приписки, зачеркнутые слова и иные неоговоренные исправления, а также документы, исполненные карандашом.

ВАЖНО! Обращаем Ваше внимание на очень короткий срок обжалования соответствующего постановления нотариуса, составляющий 10 (десять) дней. Т.е. с момента, когда Вы узнали о незаконном нотариальном действии у Вас есть 10 дней, чтобы подать жалобу в суд. Пропуск указанного срока будет являться самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении Ваших требований.

Заявление об отмене постановления нотариуса подается в суд по месту нахождения нотариуса или по месту нахождения должностного лица, уполномоченного на совершение нотариальных действий.

Согласно ст. 310 ГПК РФ, заявления о неправильном удостоверении завещаний и доверенностей или об отказе в их удостоверении должностными лицами, указанными в федеральных законах, подаются в суд по адресу соответственно госпиталя, больницы, санатория, другого стационарного лечебного учреждения; организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме; экспедиции, воинских части, соединения, учреждения и военной профессиональной образовательной организации, военной образовательной организации высшего образования, места лишения свободы.

Указанный способ защиты прав характеризуется формальной законностью действий нотариуса. При совершении того или иного нотариального действия или же отказе в его совершении, нотариус руководствуется прямой нормой закона, которая допускает такое действие.

Так, в большинстве случаев нотариус отказывает наследнику со ссылкой на расхождения в правоустанавливающих документах, пропуском срока на принятие наследства, отсутствием документов, подтверждающих родство с наследодателем. Нотариус, тем самым, не берет на себя, а в большинстве случаев и не имеет право, устанавливать те или иные обстоятельства.

Именно поэтому наследник, получивший отказ в принятии наследства, обращается за судебной защитой и в судебном порядке доказывает свои права на наследственное имущество.

В отличие от предыдущего способа защиты, данный способ не характеризуется обжалованием постановления нотариуса как некоего акта, а использует данный отказ нотариуса как доказательство обращения к нему, т.е. использование внесудебной процедуры оформления наследства и обоснование причины обращения в суд.

В подобных делах для достижения положительного результата решающее значение имеет не просто написание искового заявления, а детальная проработка всей правовой позиции по делу.

Дела о восстановлении срока принятия наследства требуют от наследника доказательств уважительности причин пропуска срока, при этом, в любом случае шестимесячный срок на принятие наследства будет исчисляться с момента, когда Вы узнали об открытии наследства.

В делах о признании права собственности на наследственное имущество чаще всего доказывается факт принятия наследства, подтверждается факт родства и принадлежности правоустанавливающих документов наследодателю.

Наследникам необходимо доказывать тот факт, что они совершили действия, которые подтверждают то обстоятельство, что он вступил во владение и управление наследством по факту.

Подтверждая родство и устанавливая факт принадлежности правоустанавливающих документов, используются свидетельские показания, архивные документы.

Максимально подробно ознакомиться с информацией о том, каким образом оформлять наследство через суд Вы можете прочитать в наших публикациях:

«Срок вступления в наследство и что делать если пропустили эти 6 месяцев?»;

«Вступление в наследство через суд».

Скачать образец искового заявления

Образец искового заявления

Согласно статье 33 «Основ законодательства о нотариате», отказ в совершении нотариального действия или неправильное совершение нотариального действия обжалуются в судебном порядке.

Таким образом, именно судебный способ защиты по части обжалования действий нотариуса является действенным и правомерным.

На некоторых юридических сайтах нам встречаются предложения совершения наследниками следующих действий:

Как известно, в каждом регионе имеется своя нотариальная палата. Например: Белгородская нотариальная палата, Московская городская нотариальная палата и т.д. Тот или иной нотариус является субъектом той нотариальной палаты, в регионе которой он работает.

В своей профессиональной деятельности нотариусы должны руководствоваться Кодексом профессиональной деятельности нотариусов, который, в частности, содержит следующие положения:

1. Подача претензии нотариусу. Данный способ защиты наверно самый сомнительный из того, что мы встречали, и максимально бесполезный. На наш взгляд подобные действия даже не будут расценены нотариусом всерьез. Более того, напоминаем, что срок на обжалование постановления нотариуса составляет всего 10 (десять) дней. В совокупности с месячным ожиданием ответа на претензию, очевидно, что Вы пропустите срок на обжалование и под большим сомнением вопрос его восстановления, так как суд вряд ли пойдет Вам навстречу, узнав, что Вы выжидали месяц, соблюдая претензионный порядок, который не применим к данным правоотношениям.

2. Подача жалобы на действия нотариуса в прокуратуру. Как и предыдущий, данный способ защиты, применительно к отмене постановления нотариуса, не будет работать и Вы опять пропустите срок на обжалование, ожидая действий со стороны прокуратуры, которая, вероятно, предложит Вам обратиться в суд.

3. Подача жалобы на действия нотариуса в нотариальную палату.

Нотариус в своей деятельности руководствуется принципами и заповедями Международного Союза Нотариата:

— исполняй свой служебный долг надлежащим образом;

— совершай нотариальное действие, если ты уверен, что действуешь в рамках закона, разрешай сомнения до совершения действия, воздерживайся от действия при сомнении в его законности и правильности;

— воздавай должное Правде;

— действуй осмотрительно;

— изучай материалы с пристрастием и повышенной тщательностью;

— советуйся с Честью;

и т.д.

Нотариус может быть привлечен к дисциплинарной ответственности за виновное совершение следующих дисциплинарных проступков:

— нарушение правил и порядка совершения нотариальных действий, установленных законодательством;

— нарушения Правил нотариального делопроизводства, которые носят неустранимый характер;

— нарушение тайны совершения нотариального действия;

— произвольное изменение размера нотариального тарифа, установленного законом, несоблюдение рекомендаций нотариальной палаты по взиманию платы за оказание услуг правового и технического характера;

— Иные нарушения, указанные в главе 9 кодекса.

Дело о дисциплинарной ответственности нотариуса рассматривает Комиссией по профессиональной этике нотариусов.

Таким образом, вынесенное нотариусом постановление, если само по себе оно законно, не подлежит отмене за совершенный нотариусом дисциплинарный проступок, за который предусмотрена только дисциплинарная ответственность.